موضوع اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری با موضوع دادخواست اشخاص به خواستهی نقض آرای صادره از هیأتهای تشخیص و حل اختلاف كارگر و كارفرما در خصوص عدم پرداخت حق بیمهی دورهی كارآموزی از ناحیه كارفرما
شماره ۹۸۰۳۸۵۴ - ۱۳۹۸/۱۱/۱۶
بسمه تعالی
جناب آقای اكبرپور
رئیس محترم هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
با سلام
یك نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۹۷۴ مورخ ۱۳۹۸/۱۰/۲۴ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.
مدیركل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری - مهدی دربین
تاریخ دادنامه : ۱۳۹۸/۱۰/۲۴ شماره دادنامه: ۲۹۷۴ شماره پرونده : ۹۸۰۳۸۵۴
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلامكننده تعارض : آقای رحمان طالبی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش كار :
درخصوص دادخواست اشخاص به خواستهی نقض آرای صادره از هیأتهای تشخیص و حل اختلاف كارگر و كارفرما در خصوص عدم پرداخت حق بیمهی دورهی كارآموزی از ناحیهی كارفرما شعب دیوان آراء معارضی صادر كردهاند.
گردش كار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه ۲۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۷۱۵ با موضوع دادخواست آقای میریوسف حسنی اسكوئی به طرفیت اداره كار و امور اجتماعی تبریز و به خواسته اعتراض به رأی شماره ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ صادره از هیأت حل اختلاف و درخواست نقض آن به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۰۰۰۳۹۲ - ۱۳۹۵/۳/۱۶ به شرح زیر رأی صادر كرده است:
در خصوص دادخواست آقای میریوسف حسنی اسكوئی در اعتراض به رأی شماره ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ با توجه به شرح شكایت شاكی و دفـاع خوانده و اسناد و محتویات پـرونده در اداره كار و اظهارات طرفین و توجه به مبانی صدور رأی مورد اعتراض كه استدلال نموده است شاكی در مدت مورد ادعا صرفاً مشغول تحصیل بوده است و تكالیف وی را خارج از شمول قانونی كار دانسته است. علیهذا ایرادی به رأی صادره وارد نمیباشد حكم به رد شكایت شاكی نسبت به رأی مورد اعتراض مستنداً به
ماده ۶۳ قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام میدارد. رأی صادره با توجه به اقامتگاه اعلامی ظرف مهلت ۲۰ روز پس از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به درخواست هر یك از طرفین یا وكیل یا قائممقام و یا نمایندهی قانونی آنها خواهد بود.
در اثر تجدیـدنظرخواهی از رأی مـذكور، شعبه ۱۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۸۰۰۰۴۳ - ۱۳۹۶/۵/۳ با استدلال زیر چنین رأیی صادر كرده است:
با توجه به محتویات پرونده ازجمله قرارداد بین دانشگاه تبریز و ماشین سازی تبریز و تصریح در ماده ۹ قرارداد به پرداخت هزینهی كارآموزانی كه ماشین سازی جذب میكند و همچنین ملاحظهی اطلاعیهی مركز آموزش و تحقیق ماشین سازی تبریز كه از جمله شرایط آن شركت در آزمون ورودی و پرداخت كمك هزینه تحصیلی هر ماهه ۱۵/۰۰۰ ریال و اشتغال كارآموزان در ایام فراغت از تحصیل در دانشگاه در كارگاه و سایر مدارك پیوست اعتراض تجدیدنظرخواه موجه است. حكم به نقض رأی معترضعنه و سپس نقض و ابطال رأی هیأت حل اختلاف اداره كار به شماره ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ و جهت ادامهی رسیدگی به هیأت مربوط با رعایت مقررات كار و اسناد طرفین صادر و اعلام میگردد. این رأی قطعی است.
ب: شعبه ۱۹ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۷۱۵۱ با موضوع دادخواست آقای جواد درخشان به طرفیت اداره كار و امور اجتماعی شهرستان تبریز و به خواسته نقض دادنامه شماره ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ هیأت حل اختلاف به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۵۶۰۱۲۹۵ - ۱۳۹۴/۶/۲۸ به شرح زیر رأی صادر كرده است:
با عنایت به اوراق و محتویات پرونده و ملاحظهی مفاد شكایت شاكی و ضمائم پیوست و پاسخ ادارهی مشتكیعنه به شماره ۱۰۳۲۹۳- ۱۳۹۲/۱۲ و پروندهی فنی مربوطه نظر به اینكه رأی قطعی مورخ ۱۳۹۲/۱۲/۲۰ در حدوث اختلاف فی ما بین كارگر و كارفرما بر مبنای مقررات مواد ۱، ۲، ۳ و سایر مواد از قانون كار مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام حل و فصل گردیده و از جانب شاكی هم دلیل مؤثر و موجهی كه مقتضی نقض یا ابطال و بیاعتباری رأی معترضعنه را فراهم آورد ارائه و ابراز نگردیده و از حیث رسیدگی شكلی و ماهیت امر اختلاف طرفین نیز ایرادی به رسیدگی معموله متصور نمیباشد در نتیجه با عدم احراز نقض قوانین و مقررات و یا مخالفتی با آنها در مبانی استدلال رأی موضوع خواسته شكایت مطروحه را غیر موجه تشخیص و حكم به رد آن صادر و اعلام مینماید. این رأی به استناد ماده
۱۰ و
۶۵ قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل شكایت در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
در اثر تجدیدنظرخواهی از رأی مذكور، شعبه ۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۵۵۶۰۱۲۹۵ - ۱۳۹۴/۶/۲۸ با استدلال زیر چنین رأیی صادر كرده است:
با عنایت به محتویات پرونده نظر به اینكه آرای متعددی از هیأتهای تشخیص و حل اختلاف اداره كار و رفاه اجتماعی تبریز در خصوص شاكی صادر گردیده است و در رأی ۱۵۳- ۱۳۹۰/۷/۱۲ هیأت حل اختلاف با احراز رابطهی اشتغال و موضوع
ماده ۱۴۸ قانون کار اشاره گردیده و با توجه به اینكه شاكی (تجدیدنظرخواه) كارآموز بوده و به موجب
ماده ۵ قانون کار مشمول مقررات كار بوده و تقاضایی در خصوص احراز رابطهی كاری در آراء وجود دارد كه از این حیث ضرورت بررسی و اظهارنظر نهایی در خصوص وجود رابطهی كارگری و كارفرمایی احساس میگردد و به لحاظ وجود تعارضات در آراء مذكور تحقیقات لازم در نوع رابطهی آنان با انجام تحقیقات ضرورت داشته لـذا از این حیث دادخـواست تقدیمی مبنی بر تجدیدنظرخواهی از دادنامه ۱۹۰۰۹۰۴- ۱۳۹۳/۵/۶صادره از شعبه ۱۹ بدوی دیوان وارد تشخیص و در اجرای ماده ۷۱ قانون تشكیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب ۱۳۹۲ حكم به نقض دادنامه صادره شعبه ۱۹ بدوی دیوان و نقض رأی ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ هیأت حل اختلاف و رسیدگی مجدد با رعایت موارد مذكور و بررسی مستندات آنان و انجام اظهارات طرفین صادر و اعلام میگردد. رأی صادره قطعی است.
ج: شعبه ۲۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۷۱۴۷ با موضوع دادخواست آقای مسعود وندبلوری به طرفیت اداره كار و امور اجتماعی تبریز و به خواسته اعتراض به رأی شماره ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ صادره از هیأت حل اختلاف و درخواست نقض آن به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۲۰۰۰۳۹۱ - ۱۳۹۵/۳/۱۶ به شرح زیر رأی صادر كرده است:
در خصوص دادخواست آقای مسعود وندبلوری در اعتراض به رأی شماره ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ با توجه به شرح شكایت شاكی و دفاع خوانده و اسناد و محتویات پرونده در اداره كار و اظهارات طرفین و توجه به مبانی صدور رأی مورد اعتراض كه استدلال نموده است شاكی در مدت مورد ادعا صرفاً مشغول تحصیل بوده است و تكالیف وی را خارج از شمول قانونی كار دانسته است علیهذا ایرادی به رأی صادره وارد نمیباشد حكم به رد شكایت شاكی نسبت به رأی مورد اعتراض مستنداً به
ماده ۶۳ قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام میدارد. رأی صادره با توجه به اقامتگاه اعلامی ظرف مهلت ۲۰ روز پس از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به درخواست هر یك از طرفین یا وكیل یا قائممقام و یا نمایندهی قانونی آنها خواهد بود.
در اثر تجدیدنظرخواهی از رأی مذكور، شعبه ۱۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بهموجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۸۰۰۰۴۱ - ۱۳۹۶/۵/۳ با استدلال زیر چنین رأیی صادر كرده است:
با توجه به محتویات پرونده از جمله قرارداد بین دانشگاه تبریز و ماشین سازی تبریز و تصریح در ماده ۹ قرارداد به پرداخت هزینهی كارآموزانی كه ماشین سازی جذب میكند و همچنین ملاحظهی اطلاعیهی مركز آموزش و تحقیق ماشین سازی تبریز كه از جمله شرایط آن شركت در آزمون ورودی و پرداخت كمك هزینهی تحصیلی هر ماهه ۱۵/۰۰۰ ریال و اشتغال كارآموزی در ایام فراغت از تحصیل در دانشگاه در كارگاه و سایر مدارك پیوست اعتراض تجدیدنظرخواه موجه است حكم به نقض رأی معترضعنه و سپس نقض و ابطال رأی هیأت حل اختلاف اداره كار به شماره ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ و جهت ادامه رسیدگی به هیأت مربوط با رعایت مقررات كار و اسناد طرفین صادر و اعلام میگردد. این رأی قطعی است.
د: شعبه ۱۹ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۷۲۸۴ با موضوع دادخواست آقای رحمان طالبی به طرفیت اداره تعاون، كار و رفاه اجتماعی تبریز و به خواسته نقض رأی شماره ۱۷۵۸ - ۱۳۹۱/۱۲/۲۰ هیأت حل اختلاف به موجب دادنامه شماره ۹۳۰۹۹۷۰۹۰۱۹۰۲۸۸۴ـ ۱۳۹۳/۱۲/۲۳ به شرح زیر رأی صادر كرده است:
رسیدگی دیوان عدالت اداری به اعتراضات و شكایات از آراء و تصمیمات قطعی كمیسیونها و هیأتهایی مانند هیأت تشخیص و هیأت حل اختلاف كارگر و كارفرما منحصرا از حیث نقض قوانین و مقررات یا مخالف با آنها صورت میپذیرد. با بررسی دلایل و مدارك ابرازی شاكی و دفاعیات و دلایل طرف شكایت رأی معترضعنه مغایر قانون و مقررات یا دارای ایراد موثری كه موجبات نقض را فراهم نماید تشخیص نمیگردد، بنابراین به استناد مواد
ماده ۱۵۷ قانون کار الی
ماده ۱۶۲ قانون کار و بند ۲ ماده
۱۰ و
ماده ۶۳ قانون تشكیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حكم به رد شكایت شاكی صادر میگردد. رأی صادره به استناد
ماده ۶۵ قانون تشكیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رأی مذكور به موجب رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۵۳۰۰۴۳۲ - ۱۳۹۵/۲/۶ شعبه ۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۸/۱۰/۲۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشكیل شد و پس از بحث و بررسی با اكثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت كرده است.
رأی هیأت عمومی
الف: تعارض در آراء محرز است.
ب: نظر به اینكه شاكیان پروندههای موضوع تعارض ابتدا در قالب قرارداد كار در كارگاه مشغول شدهاند و ضمن انجام كار دورهd كارآموزی را طی كردهاند، بنابراین رابطهd كاری بین آنان و كارفرما برقرار شده و موضوع مشمول حكم بند ۱ و قسمت اول تبصره ۱
ماده ۱۱۲ قانون کار است و مطابق بند الف
ماده ۱۱۳ قانون کار، رابطه استخدامی كارگر در مدت كارآموزی قطع نمیشود و این مدت از هر لحاظ جزء سوابق كارگر محسوب میشود. بنابراین مطابق مواد
ماده ۱۴۸ قانون کار و
ماده ۵ قانون کار، حق بیمهی این مدت توسط كارفرما بایستی پرداخت شود و به همین خاطر آراء شماره ۴۳ـ۱۳۹۶/۵/۳ و ۴۱ـ ۱۳۹۶/۵/۳ شعبه ۱۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و رأی شماره ۱۳۹۵ - ۱۳۹۴/۶/۲۸ شعبه ششم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در حدی كه متضمن این استدلال میباشد صحیح و موافق مقررات قانونی است. این رأی به استناد بند ۲ ماده
۱۲ و
ماده ۸۹ قانون تشكیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - محمدكاظم بهرامی