هیأت تخصصی كار، بیمه و تأمین اجتماعی
شماره پرونده: هـ ت/۰۲۰۰۱۵۰
شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۳۴۳۰۹۵ - تاریخ: ۱۴۰۲/۱۲/۲۱
شاكی: آقای تقی طاهری آبكنار
طرف شكایت: وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعی - نهاد ریاست جمهوری
موضوع شكایت و خواسته: ابطال دستورالعمل ۳۵۷۲۲/ن مورخ ۷۳/۱۲/۱۵ اداره كل نظارت و تنظیم روابط كار وزارت كار و امور اجتماعی و مصوبه ۹۸/۱۱/۲۰ هیأت وزیران
شاكی دادخواستی به طرفیت وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعی - نهاد ریاست جمهوری به خواستهی فوقالذكر به دیوان عدالت اداری تقدیم كرده كه به هیأت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شكایت به قرار زیر میباشد:
دستورالعمل ۳۵۷۲۲/ن مورخ ۷۳/۱۲/۱۵ اداره كل نظارت و تنظیم روابط كار وزارت كار و امور اجتماعی و مصوبه ۹۸/۱۱/۲۰ هیأت وزیران
چون در مورد تمدید یا تجدید قراردادهای كار موقت كارگر سؤالهایی از واحدهای كار و امور اجتماعی و كارگران و كارفرمایان مطرح می گردد، لذا با توجه به سیاستهای وزارت متبوع در زمینهی حفظ فرصتهای شغلی، تنظیم روابط كار موقت بین طرفین، جلوگیری از نگرانیهایی كه در خصوص عدم تمدید این قراردادها وجود دارد و تشویق به ایجاد فرصتهای شغلی، نظریهی هماهنگی اخذ و عیناً ابلاغ میشود:
«در مورد تمدید مدت قراردادهای كار مدت معین برای مدت معین دیگر قرارداد كار نامحدود و یا به عبارت دیگر مستمر نخواهد شد.»
بند ۲ مصوبه ۹۸/۱۱/۲۰ هیأت وزیران:
« حداكثر مدت موقت برای كارهایی كه طبیعت آنها جنبهی غیرمستمر دارد چهار سال است»
دلایل شاكی برای ابطال مقررهی مورد شكایت:
با توجه به اینكه در كارهایی كه جنبهی مستمر و دائم دارند كارفرما با تنظیم قرارداد موقت و تمدید آن سبب تضییع حقوق كارگر شده و اینكه در مصوبهی هیأت وزیران حداكثر مدت موقت كارهایی كه جنبهی غیرمستمر دارند را چهار سال تعیین نموده كه ملاك تعیین آن مشخص نیست لذا خواستار [ابطال] آنها میباشد.
در پاسخ به شكایت مذكور، مدیر كل حقوقی وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعی به موجب لایحهی شماره ۸۷۲۸۸ مورخ ۱۴۰۲/۴/۳۱ به طور خلاصه توضیح داده است كه:
قرارداد كار دائم یا موقت تابع اداره [اراده] طرفین قرارداد ( كارگر و كارفرما ) بوده و وقتی مدت قید میشود قرارداد موقت است و بعلاوه طبق دادنامه ۱۷۹ مورخ ۷۵/۸/۱۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری دستورالعمل ۷۳/۱۲/۱۵ باطل نشده، خواستار رد شكایت میباشد.
همچنین، معاونت حقوقی ریاست جمهوری طبق لایحه ۷۷۴۴۰ مورخ ۱۴۰۲/۵/۴ در پاسخ به شكایت مذكور به طور خلاصه توضیح داده است كه:
وفق تبصره ۱
ماده ۷ قانون کار هیأت وزیران طبق بند ۲ مصوبه ۹۸/۱۱/۲۰ حداكثر مدت موقت برای كارهایی كه جمعیت غیر مستمر دارند را چهار سال تعیین كرده و این حق را قانون به هیأت دولت داده لذا اقدام وفق مقررات قانون بوده خواستار رد شكایت میباشد .
پرونده كلاسه هـ ت/ ۰۲۰۰۱۵۰ با موضوع "ابطال تصویبنامه در خصوص كارهای غیرمستمر موضوع تبصره ۱
ماده ۷ قانون کار مصوب ۱۳۹۸/۱۱/۲۰ هیأت وزیران "در جلسه هیأت تخصصی كار، بیمه و تأمین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رأی صادر شد:
رأی هیأت تخصصی كار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری
بر اساس
ماده ۷ قانون کار مصوب سال ۱۳۶۹ قرارداد كار عبارتست از قرارداد كتبی یا شفاهی كه به موجب آن كارگر در قبال دریافت حقالسعی كاری را برای مدت موقت یا مدت غیرموقت برای كارفرما انجام میدهد و مطابق تبصره ۱ این ماده، حداكثر مدت موقت برای كارهایی كه طبیعت آنها جنبهی غیرمستمر دارد توسط وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعی تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید. به این منظور هیأت وزیران در جلسه ۱۳۹۸/۱۱/۲۰ به پیشنهاد شماره ۷۹۲۶۳ مورخ ۱۳۹۷/۴/۲۷ وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعی كارهایی كه طبیعت آنها جنبهی غیرمستمر دارد را به تصویب رسانیده است كه بر اساس آن تمامی كارها در كارگاههایی كه برای انجام مأموریتی خاص ایجاد شده و مأموریت آنها در تاریخ معینی به اتمام میرسد، نظیر كارگاههای سدسازی، راهسازی و ساخت كارخانه و تمامی كارها در كارگاههایی كه فعالیت آنها مقید به زمان خاصی نیست و در طول زمان تداوم دارند ولی جزو فعالیتها و وظایف اصلی كارگاه نیستند، نظیر ساخت سوله، ساختمان یا خط تولید جدید غیرمستمر شناخته شدهاند و حداكثر مدت موقت برای كارهایی كه طبیعت آنها جنبهی غیرمستمر دارد، چهار سال تعیین شده است؛ با عنایت به مراتب مذكور نظر به اینكه تصویب نامه هیأت وزیران در خصوص تعیین كارهای غیرمستمر، در راستای حكم مقرر در تبصره ۱
ماده ۷ قانون کار به تصویب رسیده و مغایرتی با قانون ندارد در نتیجه مستنداً به بند «ب»
ماده ۸۴ دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴۰۲، رأی به رد شكایت صادر میشود؛ این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رئیس هیأت تخصصی كار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری
محمدجواد صالحی انصاری